Un an à la tête de l’EAC pour le Burundi : un bilan plutôt positif

Le 3 décembre 2010, la présidence de la Communauté Est Africaine a été confiée au Burundi pour une année. Les cérémonies de remise et reprise entre les présidents burundais et kenyans ont eu lieu au Cercle Hippique de Bujumbura lors du sommet des chefs d’Etat le 30 novembre 2011. Le ministère burundais en charge de l’EAC dresse le bilan des réalisations de cette année. <doc2363|left>« Le rapport sur les peurs, les préoccupations et les défis concernant la fédération politique a été finalisé », se réjouit Hilaire Ntakiyica, chargé des questions économiques au ministère à la présidence chargé de l’intégration du Burundi à la communauté est-africaine (EAC). Au niveau de la prévention et de la lutte contre la corruption, explique-t-il, un protocole a été mis au point, il ne reste que sa signature puis sa ratification. Cependant, selon lui, lors du 25ème conseil des ministres des pays membres, chargés de l’intégration, le 27 novembre 2011, la Tanzanie est revenue sur sa position et a demandé un peu plus de temps pour des consultations. Sur le plan de la diplomatie, le protocole a été ratifié : « Seul le Burundi a, à cette date, ratifié le protocole sur la coordination de la politique étrangère. » De même, ajoute M. Ntakiyica, le protocole sur les privilèges et immunités est terminé et attend la signature puis la ratification. Cependant, la Tanzanie a adopté la même attitude. Défense et sécurité S’agissant de la paix et la sécurité, le protocole et le mécanisme sur la prévention, la gestion et la résolution des conflits doivent encore passer au conseil sectoriel conjoint sur la coopération en matière de défense, la sécurité entre les Etats et la coordination de la politique, prévu en janvier 2012. Le protocole sur la coopération en matière de défense a été adopté par le conseil sectoriel des ministres sur les affaires juridiques et judiciaires : « Il devait être conclu et signé au cours du 13ème sommet des chefs d’Etat de l’EAC du 30 novembre 2011. » Néanmoins, la Tanzanie a rejeté l’article 17 sur le pacte mutuel de défense. Les affaires L’Union douanière a été renforcée, et la période transitoire va prendre fin et céder la place au territoire douanier unique. Cette question sera soumise au 10ème sommet extraordinaire d’Avril 2012. Avec l’appui de la Banque Mondiale, un projet de renforcement du marché des capitaux dans les pays membres de l’EAC est en cours. Également, les travaux relatifs à la convertibilité des monnaies dans le cadre de facilitation du commerce sont en cours. Le protocole portant création du Marché Commun de l’EAC est dans sa phase d’opérationnalisation depuis le 1er juillet 2010 et le travail s’est accéléré en 2011. Ainsi, tous les Etats membres de l’EAC sont-ils engagés dans l’amélioration du climat des affaires. Les négociations du protocole portant création de l’Union Monétaire de l’EAC ont commencé dès 2011 et en sont à la 5ème session. La 6ème aura lieu en décembre 2011 : « Il est prévu en tout huit sessions pour finaliser ce protocole. » Les négociations bilatérales et multilatérales Les accords de partenariat entre l’EAC et l’Union Européenne (UE) ont été développés et un compromis a été développé entre les parties prenantes. Un accord cadre d’investissements commerciaux entre l’EAC et les Etats-Unis d’Amérique, et un autre avec la Chine ont eu lieu: « La 1ère commission conjointe Chine- EAC s’est déroulée le 17 novembre 2011. » Ce type d’accord est aussi envisagé avec l’Inde et la Turquie. Les négociations commerciales de la zone tripartite de libre échange COMESA-EAC-SADC ont été lancées en Afrique du Sud en juin 2011. Les négociations pour une zone de libre échange COMESA-EAC-SADC commencent en décembre 2011. L’EAC avance aussi au niveau du programme des postes de contrôle conjoint au niveau des postes frontaliers à arrêt unique (one stop border post). L’EAC vient également de se doter d’une stratégie de développement 2011- 2016. Énergie, transports et emploi Dans le souci de vouloir résoudre le problème d’insuffisance de l’énergie, le secrétariat général de l’EAC a élaboré trois projets. D’abord le projet d’interconnections électriques Rusumo- Bujumbura avant 2015. Ensuite, celui de construction d’une centrale hydraulique de 200 Mégawatts à base de la tourbe avant 2015. Enfin, le barrage hydroélectrique de Rusumo avant 2016. Les travaux du projet de chemin de fer Dar-Es-Salaam – Isaka – Kigali/Keza – Gitega – Musongati avancent : « On est à l’étape du lancement des études d’ingénierie. » Parallèlement, le chemin de fer Dar-Es-Salaam – Kigoma est en train d’être réhabilité et adapté aux normes internationales de transport ferroviaire. Des travaux pour le projet d’interconnexion à fibre optique, réseau internet à haut débit, et l’autre de communication maritime pour la sécurité sur le lac Victoria sont en cours sous le financement de la BAD : « Des projets similaires vont être développés sur le lac Tanganyika. » Agriculture et sécurité alimentaire Au cours de l’année 2011, l’EAC et la corne de l’Afrique ont fait face à une sécheresse sérieuse et une crise d’insécurité alimentaire. Un conseil multisectoriel sur le changement climatique et la sécurité alimentaire a été créé, car la sécurité alimentaire dépend du climat. Les Chefs d’Etat ont adopté un plan d’action sur la sécurité alimentaire et la politique régionale sur les changements climatiques, le 19 avril 2011 à Dar-Es-Salaam. Afin de surveiller l’insécurité alimentaire, une étude sur le système alerte dans l’EAC a été menée : « Le rapport final de l’étude devra être validé en atelier multisectoriel au début de l’année 2012. » Ainsi, les Etats membres de l’EAC ont-ils accepté d’accorder 20%, chacun, de leur budget, au secteur agricole. Un projet de politique régionale de l’emploi a été adopté et une enquête pilote sur la main d’œuvre vient d’être réalisée au niveau de tous les pays membres de l’EAC. Au niveau du Burundi Un forum des médias a été organisé au mois de février 2011, et des partenariats ont aussi été conclus entre l’EAC et certains médias avec l’appui de TradeMark East Africa Burundi. Le même mois, une autre rencontre a été organisée avec les organisations de la société civile œuvrant dans le domaine de l’intégration à l’EAC, ainsi qu’une autre réunion avec le secteur privé. La campagne de sensibilisation a eu lieu tout au long de l’année 2011. Le ministère à la présidence chargé de l’intégration à l’EAC a organisé une retraite gouvernementale à Ngozi du 14 au 15 juillet 2011 « pour une évaluation à mi-parcours de la présidence du Burundi à la tête de l’EAC. »