Mauvaise pièce à la MFP

Par Antoine Kaburahe

C’est une mauvaise pièce de théâtre qui se joue à la Mutuelle de la Fonction publique et qui va laisser des traces. Elle dénote un dysfonctionnement qui interroge.

1^er acteur : La Direction de la Mutuelle de la Fonction Publique : S’appuyant sur un audit qu’elle garde secret, la Direction de la Mutuelle de Fonction Publique a fait arrêter un projet important de mise en œuvre d’un Système d’Information estimé à 1 113 000 dollars. Ce Système est déjà largement utilisé par les employés et les adhérents de la MFP. Il faut croire que ce Système informatique dérange la Direction puisqu’elle est allée jusqu’à faire mettre en prison le 6 novembre dernier un deuxième acteur :

2^ème acteur : M. Floris NZEYE, l’acteur clé du Projet informatique qui a travaillé avec son équipe et un intégrateur pour réussir un projet complexe capable de rendre de très importants services à la MFP et à ses adhérents. M. Nzeye est depuis 19 jours en prison sans que sa famille ait de ses nouvelles.

3^ème acteur : La commission de réception provisoire du Projet :  Cette commission composée de 8 membres assistés de 6 autres personnes (informaticiens, expert-consultant en appui technique, observateur de la DNCMP…), a établi un Procès-verbal de réception (5 novembre 2021) qui a été signé notamment par l’Honorable Gervais NGIRIRWA, le Directeur National de Contrôle des Marchés Publics. Le but de cette procédure de réception provisoire était de vérifier la conformité du Système d’Information sur le plan fonctionnel, sur le plan installation, intégration, formation…elle a conduit la commission à recommander à la Mutuelle la mise en exploitation effective des logiciels. Les conclusions de ce Procès-Verbal sont remises en cause sans aucune justification par la Direction de la MFP.

Il existe d’autres acteurs, l’intégrateur ITEC qui a déjà mis en œuvre des Systèmes d’information en Afrique et au Burundi, son partenaire local et l’équipe informatique de la MFP. L’intégrateur a envoyé plusieurs lettres à la Direction de la MFP qui sont restées sans réponses.

Comment la pièce va se jouer ? quelles réponses seront données aux questions ci-dessous ?

• Quelle est la raison pour laquelle M. Floris NZEYE a été arrêté ? parce qu’il n’a pas accepté d’affirmer que le Système d’Information ne fonctionne pas ?
• Pourquoi maintenir en prison Floris NZEYE qui n’a pas été impliqué dans le choix de l’intégrateur ni dans le PV de réception provisoire ? quelles en sont les raisons ?
• Quel est le but poursuivi par la Direction de la MFP pour tenter d’anéantir un outil qui permet à la MFP de fournir d’excellents services à ses adhérents et employés ?
• Qu’est-ce qui autorise la Direction de la MFP de remettre en cause le travail effectué par la commission de réception provisoire ?
• Pourquoi l’audit effectué sans raison valide est tenu secret ?
• Pourquoi effectuer du harcèlement sur une équipe informatique qui a prouvé sa compétence et sa motivation ? (Cette équipe a reçu l’interdiction de coopérer avec l’intégrateur)
• Pourquoi ne pas communiquer de manière constructive avec l’intégrateur ITEC s’il y a des défaillances ?
• Pourquoi la MFP continue à utiliser le système s’il ne fonctionne pas comme le prétend la Direction de la MFP ?
• Si des défauts dans l’exécution du contrat existent, pourquoi l’intégrateur n’est pas prévenu par des canaux normaux dans ce genre de cas pour réparer ces défauts ?

Rappelons quelques faits :

L’intégrateur ITEC a postulé et gagné le marché au Burundi  N°DNCMP/12/S/2017 pour la fourniture, l’installation, le paramétrage, la conception, le développement  et la mise en œuvre de progiciels et de système  informatique à la Mutuelle de la Fonction Publique. L’attribution du marché a été faite et approuvée en août 2018.

En quelques mots le nouveau Système d’Information de la MFP est un système intégré et sécurisé, qui empêche la manipulation des données, toutes les transactions sont tracées, cela crée transparence et rigueur ce dont la Mutuelle de la Fonction Publique a bien besoin.

Avec ce système, les employés de la MFP sont payés, les états financiers sont produits, les adhérents disposent de cartes pour eux et leurs ayant droits qui permettent de contrôler les bénéficiaires des médicaments et des prestations. Il y a un contrôle du stock des médicaments dans les officines et le stock central, les médicaments sont achetés au niveau du dépôt central pour être ensuite distribués aux officines selon le besoin. Les officines à leur tour vendent ces médicaments aux bénéficiaires et impriment les factures correspondantes. La chaine logistique (Supply-chain) est donc complètement gérée dans le système et contrôlée de bout en bout.  La traçabilité est complète. Il en est de même des prestations médicales.

Comment va s’achever cette mauvaise pièce ? est-ce que la Direction de la MFP va parvenir à détruire une très belle réussite collective (MFP/ITEC/Partenaire local) au moment où la MFP peut retirer le maximum de profits d’un projet informatique stratégique, au moment où la population aurait tout à gagner des services rendus par la MFP avec son nouveau système ?

Cette pièce serait le récit d’un formidable gâchis :

sur le plan humain : une personne se retrouve en prison, une équipe informatique est discréditée et démotivée, l’investissement des utilisateurs est gaspillé.

Sur le plan technique :  au Burundi ou ailleurs, un projet tel que celui de la MFP est très complexe et nécessite de grandes compétences fonctionnelles et techniques ainsi que des solutions logicielles fiables qui sont rares.

Sur le plan financier : des montants importants ont été alloués à ce projet et risquent d’être dilapidés.

Le Président de la République a fait de la bonne gouvernance son cheval de bataille.  Ce qui se passe à la MFP est emblématique. Il est urgent que les services de la Présidence se penchent sur ce dossier pour que la pièce se termine bien, nous, les citoyens, nous sommes en droit d’exiger de la transparence.

De la transparence,  ne serait-ce que sur une question que tout le monde se pose : si la Direction de la MFP a raison, pourquoi garde-t-elle secret l’ audit du système implanté par ITEC avec son partenaire local et la MFP ?

Clap de fin ? Non, espérons que la pièce n’est pas encore entièrement jouée !  A suivre.