Les secrétaires permanents des ministères : pour une meilleure intégration dans l’EAC

Il existe un poste récent dans tous les ministères burundais, celui de Secrétaire permanent. Il a été introduit en vue d’une meilleure intégration dans la Communauté est-africaine. Un des rôles des secrétaires permanents est de travailler étroitement avec les institutions de la Communauté. Le poste de secrétaire permanent a été créé par le décret n° 100/ 137 du 16 mai 2011 portant organisation et fonctionnement d’un secrétariat permanent. Cette décision présidentielle vise une meilleure intégration dans la Communauté est-africaine car, dans tous les autres pays membres, ce poste existait bien avant la création de l’EAC. L’importance de ce poste pour une meilleure intégration est visible dans le traité pour l’établissement de la communauté de l’Afrique de l’Est, notamment dans le chapitre concernant le Comité de coordination. <doc2886|left>Le comité de coordination est constitué de Secrétaires permanents responsables de la coopération régionale dans chaque Etat membre et d’autres secrétaires permanents, dépendant de la décision de chaque Etat membre. Dans les organes de la Communauté, le comité de coordination vient en troisième position, après le sommet des chefs d’Etat et le Conseil des ministres ayant en charge les affaires de la communauté. Le Comité de coordination fournit, notamment, des rapports périodiques et des recommandations au conseil des ministres, et applique les décisions du conseil, selon ses instructions. Il se réunit, normalement, deux fois par an et l’une des sessions doit précéder immédiatement une réunion du Conseil. ___________ {Dans le système britannique, le Permanent Secretary (Secrétaire permanent) est le fonctionnaire supérieur le plus gradé des ministères. Il est chargé de la bonne marche quotidienne de son ministère, à la tête du service public, non politique, d’un département ministériel ou le chef exécutif d’un département non ministériel. Il est à distinguer du Secrétaire d’État, à la tête du service politique du ministère, à qui il rend des comptes et qu’il conseille. Les Secrétaires permanents sont également les officiers comptables de leurs départements, ce qui signifie qu’ils sont responsables devant le Parlement. Ils sont les plus fréquemment interrogés lors des questions budgétaires et siègent au conseil d’administration de leurs départements respectifs. Certains gros ministères ont également un Second Permanent Secretary qui agit en tant qu’adjoint. Le chef des secrétaires permanents, à la tête du service public britannique (British Civil Service), est le Cabinet Secretary (Secrétaire du Cabinet) : celui-ci est supérieur en grade au Permanent Secretary du Cabinet.} _________ Une fonction précieuse pour la communauté  Ainsi donc, chaque secrétaire permanent peut faire partie de ce comité de coordination, selon les points de vue qui intéresseront le conseil des ministres. Ce que confirme Evariste Nsabiyumva, Secrétaire permanent au ministère burundais de l’Intérieur : « Il y a des réunions des secrétaires permanents qui préparent celle de notre ministre ayant en charge les affaires de la communauté Est-africaine avec ses pairs lors du Conseil des ministres de la communauté », indique-t-il. M. Sabiyumva ajoute que les réunions des secrétaires permanents sont toujours en en rapport avec les secteurs qui intéressent le conseil selon le calendrier. Selon Hilaire Ntakiyica, Coordinateur des affaires économiques et sociales au ministère à la Présidence chargé des affaires de la Communauté est-africaine, le poste de secrétaire permanent a été créé pour s’harmoniser avec les autres pays membres de l’EAC, où ce poste existait bien avant la création de la communauté. Toujours d’après M. Ntakiyica, le secrétaire permanent dans ce ministère reçoit tous les dossiers qui concernent la communauté et les distribue dans les différentes directions générales. Celles-ci les traitent et préparent les correspondances pour le ministre qui les signe et les envoie dans les autres ministères. « Toutes les correspondances qui viennent de l’EAC passent par ici, même lorsqu’elles concernent les autres ministères », indique Hilaire Ntakiyica. __________________________ { Article 17. Composition du Comité de coordination. Le comité de coordination est constitué de Secrétaires permanents responsables de la coopération régionale dans chaque Etat membre et d’autres Secrétaires permanents, dépendant de la décision de chaque Etat membre.} { Article 18. Fonctions du Comité de coordination. Le Comité permanent: – Doit fournir périodiquement des rapports et recommandations au Conseil soit de sa propre initiative, soit à la demande du conseil sur la mise en œuvre du présent traité; – Doit appliquer les décisions du conseil selon ses instructions; – Doit recevoir et examiner les rapports des comités sectoriels et coordonner leurs activités; – Peut demander au comité sectoriel d’enquêter sur n’importe quel cas particulier; et – Exercer d’autres fonctions que lui confère le traité.}