La mission impossible de la société civile

Les organisations anti 3ème mandat de Pierre Nkurunziza ont lancé une campagne pour le renvoi des troupes burundaises des missions de maintien de la paix. Un objectif osé, et difficilement atteignable…

« Nous vous saurions gré (…) de décider le renvoi des troupes burundaises en mission de maintien de la paix pour s’occuper en priorité de la protection de leurs concitoyens et arrêter le financement d’un régime dictatorial de Pierre Nkurunziza qui est en train de commettre le génocide contre son peuple. » Telle est leur demande au secrétaire général des Nations unies, Ban Ki Moon, et à la présidente de la Commission de l’Union Africaine, Dr Nkosazana Dlamini Zuma. Cela transparaît dans une correspondance du 11 janvier 2015 que ces organisations leur ont envoyé, avec copie au président américain et au Haut Représentant de l’Union Européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité. Une demande qui a coïncidé avec le lancement de la campagne#‎BringBackOurSoldiers sur les réseaux sociaux avec le même objectif. Dans cette correspondance, signée par Me Vital Nshimirimana, délégué général du FORSC, ces organisations énumèrent les raisons d’une telle démarche.

« Aujourd’hui, la protection des citoyens burundais n’est plus assurée par les forces de sécurité nationales. Au contraire, plusieurs éléments fidèles à Pierre Nkurunziza sont impliqués dans l’exécution des crimes graves. La cohésion de ces forces a été mise à mal par les enseignements et les pratiques divisionnistes du régime », remarque d’abord cette correspondance.

« Des troupes de paix au profit d’un régime totalitaire »

Elle souligne que le régime de Nkurunziza exploite la participation des troupes burundaises dans les opérations de maintien de la paix pour renforcer sa dictature sur le Burundi, pour se maintenir au pouvoir. Pour ces organisations, le régime de Pierre Nkurunziza utilise ces troupes qui sont dans les missions de maintien de la paix à ses propres fins, qui visent l’instabilité grandissante dans le pays.

Vis-à-vis de la communauté internationale, ces troupes sont un outil de chantage, quand il menace de les retirer. Aux militaires et policiers burundais, le régime présente la participation à ces missions comme une opportunité financière pour « les récipiendaires en les encourageant à étouffer dans le sang toute contestation contre son régime. La guerre étant présentée comme devant sonner le glas de cette période grasse. »

Cette correspondance indique également que les fonds provenant de ces missions de maintien de la paix constitue une manne financière qui renforce le régime de Nkurunziza. « Une partie de ces fonds est même détournée pour financer la milice Imbonerakure dont certains font partie des troupes envoyées en mission de maintien de la paix. Elle rétribue aussi les membres des corps de défense et de sécurité les plus zélés dans la répression des anti-troisième mandat qui commettent des actes de torture, viols et exécutions extrajudiciaires. »

La campagne #BringBackOurSoldiers…

Au vu de ces éléments, ces organisations demandent donc le renvoi de ces troupes burundaises pour venir protéger le peuple burundais, surtout que Bujumbura a refusé le déploiement au Burundi d’une mission de maintien de la paix , en la menaçant de la combattre farouchement.

La campagne #BringBackOurSoldiers, elle, ne mâche pas ses mots. Sur son mur Facebook, Pacifique Nininahazwe assène que « si la communauté internationale n’est pas en mesure d’envoyer des troupes pour protéger les Burundais, qu’elle nous ramène au moins les nôtres. »D’après lui, nos soldats refusent de nous protéger pour pouvoir aller en Somalie et en Centrafrique. « Nos soldats partis ailleurs sont remplacés sur le terrain par des Imbonerakure et des FDLR génocidaires et violeurs de nos sœurs et de nos femmes. Enfin Nkurunziza met la Somalie et la Centrafrique en danger en divisant nos armées. »Pour Pacifique Nininahazwe, cette campagne vise à toucher les Etats-Unis et l’Union Européenne qui financent ces missions et emploient nos troupes. « Mobilisons en même temps les citoyens américains et européens qui payent la facture, alertons nos frères et sœurs somaliens et centrafricains qui peuvent être en danger à tout moment à cause des tensions au sein des troupes burundaises. »

Pour le parti présidentiel, le Cndd-Fdd, « si réellement la correspondance est authentique, ceux qui l’ont écrite ne savent pas réellement ce qu’ils disent », observe Gélase-Daniel Ndabirabe, son porte-parole. Car, précise-t-il, ce n’est pas le Burundi qui tire le plus grand profit des missions de paix que ses troupes effectuent à l’étranger. Et de lancer : « Si les troupes se retiraient, que deviendrait la Somalie par exemple ? »

Le Burundi en état d’urgence

Cependant, le Conseil National pour le Respect de l’Accord d’Arusha et l’Etat de Droit (Cnared), la principale plateforme politique de l’opposition, salue cette démarche courageuse. «La campagne de la société civile est courageuse et le CNARED lui apporte son entière soutien », déclare Jérémie Minani, son porte-parole.

Depuis le 18 décembre dernier, l’Union africaine a évoqué la possibilité d’envoyer des troupes au Burundi pour protéger les populations civiles. Une décision qui a été énergiquement rejetée par Bujumbura qui a même menacé de les combattre.

Pourtant, des sonnettes d’alarme continuent d’être tirées sur une possibilité d’hécatombe au Burundi. Dans une note confidentielle adressée le 6 janvier au Conseil de sécurité, Hervé Ladsous, chef des opérations de maintien de la paix des NU, n’écarte pas l’hypothèse d’un génocide à venir au Burundi et estime que des casques bleus devraient être envoyés sur place. Beate Klarsfeld, ambassadrice honoraire de l’Unesco pour l’enseignement de l’holocauste et la prévention de génocide, qui est à Bujumbura – au moment où nous mettons sous presse -, pour se rendre compte de la gravité des massacres perpétrés dans ce petit pays, avertit à son tour : « Au Burundi, si nous ne faisons rien, les tueries aveugles vont continuer.»

Analyse

Un mal nécessaire ?

Malgré la réalité de l’urgence de la présence d’une force au Burundi pour protéger la population, ou du moins une partie, la société civile semble viser l’impossible en demandant le retrait des troupes burundaises des missions de maintien de la paix. Aujourd’hui, les troupes burundaises sont essentiellement présentes dans deux missions de maintien de la paix. La mission de l’Union africaine en Somalie (AMISOM) et la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation en République centrafricaine (MINUSCA)

S’il est vrai que l’action de la société civile a pu freiner ou ralentir les ambitions de certains officiers dans ces missions, le rappel de toutes les troupes burundaises est une vue de l’esprit. D’abord parce que la communauté internationale en a besoin. Jusqu’aujourd’hui, l’Union Européenne et les Etats-Unis, qui ont pourtant condamné le 3èmemandat du président Pierre Nkurunziza, et son corollaire de violences, ainsi que les NU, ont toujours manifesté leur soutien aux troupes burundaises dans ses opérations de maintien de la paix.

Une manne pour le Burundi

Ensuite, il faut reconnaître que les opérations de maintien de la paix représentent aussi une entrée considérable dans le budget national, et une aubaine pour les militaires et les policiers y affectés. Ainsi, rien que pour l’AMISOM, l’Union Africaine rembourse au gouvernement burundais 1028$par militaire et par mois, dont 828$ sont payés à chaque militaire et200$ reviennent au pays contributeur de troupes (cfr mémorandum d’entente ou protocole d’accord entre le gouvernement du Burundi et l’UA signé le 15 juillet 2011).

Donc, pour 5300 militaires et pendant 12 mois, l’Etat bénéficie de 12.720.000$ (200$ x 12 x 5300), uniquement pour les militaires, sans compter les frais de location du matériel.

Enfin, le renvoi des troupes burundaises de ces missions de maintien de la paix risquent de faire plus de mal que de bien. D’après ces organisations qui demandent leur retrait, des militaires et policiers au Burundi commettent des crimes sous les ordres de leurs supérieurs, avec l’espoir de faire partie un jour de ces missions. Comment alors risquent de réagir ceux qui seraient renvoyés sans avoir bu à satiété à cette fontaine, même si elle peut être mortelle ? Ou ceux qui verraient leur chance d’y boire définitivement gâchée ? Sans oublier l’Etat qui perdrait ainsi des millions de dollars par mois…

En tout état de cause, une chose est indéniable, les troupes burundaises sont reconnues pour leur professionnalisme partout où elles opèrent au sein des opérations de maintien de la paix. Sauf peut-être au Burundi où elles sont craintes parfois…