I Opinion I La crise d’adolescence democratique au burundi

Le débat actuel autour d’un éventuel troisième mandat présidentiel masque les problèmes de fond d’une mauvaise gouvernance : la controverse au sujet du fichier électoral, le verrouillage de l’espace politique avec la manipulation et l’utilisation des institutions de défense et de sécurité pour mener une persécution des leaders et des membres des partis de l’opposition et de la société civile, sont des signes d’une crise d’adolescence démocratique tendant vers une dérive dictatoriale.

Dans les régimes autoritaires comme dans les systèmes qui pratiquent la démocratie compétitive, le processus de formation et de recherche de leaders potentiels est un processus continu. Les règles suivies ne sont pas nécessairement celles qui sont officiellement prescrites et être un prétendant connu de jure ou de facto peut même être une source de malédiction. Ceci est peut-être aussi une des raisons pour lesquelles les candidats favoris au poste suprême sont presque toujours formés dans les corridors des laboratoires secrets du pouvoir en place.

Après avoir cultivé l’image d’un leader populaire que certains qualifient de populiste et proche de culte d’une personnalité perceptiblement irremplaçable, l’aigle CNDD-FDD aurait-il manqué de se débarrasser gentiment de ses meilleurs amis au moment opportun et oublié d’adopter des stratégies de renouvellement de son plumage de sorte qu’il perd aujourd’hui ses plumes alors que les vents pour le dénicher ne cessent pas de souffler avec plus de force?

Le débat actuel traduit une crise de leadership et d’adolescence démocratique

Presque quinze ans après la signature des Accords d’Arusha, le débat actuel autour d’un éventuel troisième mandat présidentiel a atteint le parti au pouvoir avec une telle intensité qu’il masque les problèmes de fond d’une mauvaise gouvernance. La controverse au sujet du fichier électoral, le verrouillage de l’espace politique avec la manipulation et l’utilisation des institutions de défense et de sécurité pour mener une persécution des leaders et des membres des partis de l’opposition et de la société civile sont des signes d’une crise d’adolescence démocratique tendant vers une dérive dictatoriale à laquelle on aurait dû s’attendre et se préparer.

Au Burundi l’appartenance ethnique, clanique, régionaliste et professionnelle dans une moindre mesure ont toujours été des éléments déterminant l’accession au poste suprême. Toutes les organisations politiques et même de la société civile font face au défi de préparer les leaders de demain pour accéder et se maintenir en tant qu’organisation. La conformité aux nouvelles règles de partage et d’alternance au pouvoir institutionnalisées par les Accords d’Arusha et la Constitution est une exigence acceptée volontiers par l’ensemble de la population. Mais, en l’absence d’un processus et d’une stratégie consistante de préparation des leaders de demain, d’une manière ou une autre, toute recherche de candidat à un poste quelconque de responsabilité se heurte inévitablement contre un cocktail grossier de contraintes claniques informelles, des exigences d’équilibres formels ethniques, régionalistes et du genre auxquelles s’ajoute le ventriotisme biaisé par la corruption à tous les niveaux.

Aucun débat national n’a été entrepris pour évaluer l’impact des Accords d’Arusha

Certaines dispositions des Accords d’Arusha ont été appliquées de manière furtive, souvent plus pour des raisons de convenance politique que de conformité rigoureuse aux exigences d’une meilleure gouvernance. De plus, aucun débat national académique et politique n’a été entrepris pour évaluer l’impact réel de ces accords qui ont été réduits à un simple jeu de bricolage politique de répartition de postes. Le discours officiel négationniste selon lequel les vieux démons du conflit ethnique et du régionalisme sont morts reflète une dose excessive de naïveté car ils n’ont pas été suffisamment exorcisés et sont seulement enterrés vifs dans des tombes si peu profondes qu’il suffit de gratter un peu pour les libérer avec leurs odeurs mortelles. Par exemple, malgré les lois qui interdisent formellement ou informellement le discours direct ou même incisif de nature à inciter à la haine ethnique ou régionaliste, celui-ci s’invite de nouveau dans les activités politiques lors des descentes récentes de certains leaders du parti au pouvoir sans qu’il soit remis en cause.

Pendant que certains se succèdent sur le podium de la scène politique burundaise pour entretenir un faux débat imposé par le pouvoir sur la légitimité ou la légalité d’un troisième mandat, un processus électoral faussé dès le départ, et une compétition électorale qui n’en est pas une, seules quelques manœuvres géopolitiques complaisantes à l’égard du pouvoir, mais qui n’excluent pas des retournements de dernière minute comme ailleurs dans le monde, contribuent encore à maintenir le suspense et les tensions avec des risques réels d’explosion de violence. La persécution multidimensionnelle dans l’impunité des leaders et membres des partis de l’opposition de la société civile qui ne peuvent pas mener librement leurs activités sanctionnées par la Constitution est une provocation au duel qui met à l’épreuve même les esprits les plus tolérants.

Des conseils et des avertissements assortis de menaces de sanctions

Mais les ténors du pouvoir ne doivent pas se tromper car l’étau se resserre progressivement et il suffirait d’une étincelle pour mettre le feu à la cabane. Les conseils ont désormais cédé la place aux menaces de sanctions ciblées. La Belgique, un important partenaire historique habituellement discret avec lequel le Burundi est lié par une riche histoire commune, est mieux indiquée et l’a bien compris. Elle est le dernier pays qui, à travers son parlement, a haussé le ton et lancé un avertissement assorti de menaces de mesures concrètes diverses contre les responsables, au sein du pouvoir et de la classe politique, des dérives qui sont susceptibles d’entraîner le pays dans un nouvel engrenage de la violence.

L’article 12 de la résolution adoptée par la Commission des relations extérieures de la Chambre des représentants belges (le Parlement) demande au Gouvernement Fédéral Belge «d’élaborer une politique de sanctions — y compris aux niveaux européen et international — en dressant des listes d’individus susceptibles d’être sanctionnés et en répertoriant les sanctions possibles telles que le gel des avoirs bancaires et l’interdiction d’entrée; ». http://www.iwacu-burundi.org/wp-content/uploads/2015/03/Proposition-de-resolution-Parlerment-belge-54K0722007.pdf
Au nom de quel principe, est-il possible que le pouvoir multiplie par zéro cette résolution de plus qui vient s’ajouter aux multiples voix qui se sont déjà élevées jusque même au-delà des frontières nationales ? Cependant c’est à la classe politique burundaise en général, et à l’opposition et la société civile en particulier qu’il revient de saisir l’opportunité et oser prendre leur responsabilité historique pour porter l’état de droit et la démocratie à un niveau supérieur.
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A propos de l’auteur

Gervais Marcel Cishahayo est un membre de la diaspora burundaise depuis les années 1970s et établi à Malte, UE. Professeur, consultant sur les questions relatives à l’éducation, la géophysique, les NTICs, la diplomatie et les relations internationales, il est l’auteur d’articles d’analyses et de contributions diverses dans les médias sur l’immigration, la sécurité et l’intégration régionale. Avocat de la bonne gouvernance démocratique bien connu des milieux politiques et académiques et n’ayant jamais adhéré officiellement à aucun parti politique depuis les années 1980s, il est l’auteur d’une thèse d’analyse de la dimension de la sécurité de la Communauté Economique des Pays des Grands Lacs (CEPGL) présentée à l’Académie Méditerranéenne d’Etudes Diplomatiques de l’Université de Malte.