Interview exclusive avec Jamal Benomar : « Le Burundi n’a de leçons à recevoir de personne, mais il a des engagements à honorer ! »

Durant sa visite de travail à Bujumbura, du 22 au 29 octobre courant, Jamal Benomar, conseiller spécial du Secrétaire Général de l’ONU, a accordé une interview exclusive au journal Iwacu pour expliquer le but de sa mission et donner son avis sur la situation qui prévaut au Burundi.

Le Conseil de Sécurité des Nations unies vous a chargé de mener des consultations avec le Gouvernement en vue de la mise en application de la Résolution 2303. Quel résultat avez-vous obtenu?

Permettez-moi d’abord de préciser que je suis le conseiller spécial du Secrétaire Général de l’ONU et, à ce titre, je suis venu au Burundi pour déployer les bons offices du Secrétaire Général. Le Conseil de Sécurité, qui soutient le mandat du conseiller spécial, m’a chargé, cette fois, en plus de la mission initiale qui est la nôtre, d’aider les Burundais à trouver une issue pacifique à la crise politique actuelle, d’explorer avec le gouvernement les moyens de l’application de la Résolution 2303. Nous le faisons dans un esprit de consensus et de respect de la souveraineté du Burundi. Les discussions qui ont été tenues jusqu’à présent sont encourageantes. Elles vont continuer au cours de cette visite et au-delà. Les résultats seront communiqués au Conseil de sécurité lors de mon prochain briefing.

A propos de cette mission, vous avez vous-mêmes parlé de « pourparlers de crises. » Pourquoi?

Je ne me souviens pas avoir utilisé cette expression. Ce que je dis, et je ne cesse de répéter, c’est que ce qui a débuté comme une crise politique doit être résolu exclusivement par des moyens politiques. Cela veut dire que les Burundais sont appelés à s’asseoir ensemble autour de la même table, discuter avec un esprit ouvert de leurs problèmes et essayer de trouver un compromis qui permettra de normaliser la situation au pays. Cela veut également dire que toutes les parties seront amenées à faire des concessions et qu’aucune d’entre elles ne pourra imposer sa vision aux autres. Seul prime l’intérêt du Burundi et du peuple burundais.

Comme vous le savez, les acteurs de la communauté internationale viendront et partiront. Mais le Burundi demeurera à jamais. Les Burundais devraient être capables de trouver la solution.

Le gouvernement vient de prendre des mesures radicales comme le retrait de la CPI, la suspension de la collaboration avec le bureau du Haut-commissariat aux Droits de l’Homme au Burundi…Quelle lecture en faites-vous?

Il va sans dire que cela envoie un signal négatif à ceux qui cherchent sincèrement à aider le Burundi. Mais cela veut surtout dire qu’il y a trop de malentendus entre le gouvernement du Burundi et la communauté internationale. C’est en effet le symptôme d’une relation qui souffre d’un déficit de confiance qu’il va falloir traiter.

Comment?

Par le rejet de la violence, l’initiation d’un processus de dialogue inclusif et authentique et l’engagement à protéger et promouvoir les droits et libertés des Burundais. Le Burundi, pays libre et souverain, n’a de leçons à recevoir de personne, mais il a des engagements à honorer.

Différents rapports sur le Burundi décrivent une situation tellement grave en matière de violation des Droits humains que certains souhaitent que les NU placent le Burundi sous le chapitre VII. Pensez-vous que ce soit envisageable?

Il est du seul ressort du Conseil de Sécurité de juger si la situation au Burundi nécessite le recours au chapitre 7. Moi je suis le conseiller du secrétaire général et je ne m’inscris donc pas dans une logique de coercition ou d’imposition.

Ceci étant, laissez-moi partager avec vous une conviction personnelle, après 25 ans d’expérience dans le système de l’ONU: Le recours au chapitre7 n’a jamais été une panacée pour résoudre les problèmes des pays en conflit. Regardez la situation en Afghanistan, Iraq, Libye ou ailleurs et jugez par vous-mêmes. Par ailleurs, ce chapitre est généralement le signe que la situation est arrivée au point de non-retour. Or, je demeure convaincu que la situation au Burundi, malgré sa gravité à certains égards, pourrait encore tourner au dénouement pacifique. D’ailleurs, j’ai remarqué que la sécurité s’est améliorée en comparaison avec ce qu’elle était il y a quelques mois. Cependant, je ne suis pas sûr qu’elle soit soutenable en l’absence d’une solution politique.

Il faut que les Burundais fassent preuve de sagesse et de leadership et prennent leur destin en main. Il est temps qu’ils cessent de compter sur le monde extérieur pour résoudre leurs problèmes ou d’y voir la source de tous leurs maux. Les Burundais doivent trouver le moyen de se parler sans interférences extérieures, qui ne pourraient qu’être motivées par la protection des intérêts des intervenants.

Certes, la région et la communauté internationale pourraient jouer un rôle de soutien, mais c’est aux Burundais qu’il incombe d’être au premier rang.

Quels sont les chances que vous accordez au dialogue inter-burundais interne et/ou externe pour sortir le pays de la crise?

Le dialogue reste effectivement le moyen le plus sûr pour ramener la paix et la stabilité au Burundi et de définir une feuille de route pour un avenir meilleur. Encore faut-il que ce dialogue soit authentique et inclusif.

Malheureusement, le dialogue interne est perçu comme ne répondant pas à toutes les attentes et n’accommodant pas tous les acteurs de la société burundaise. De ce fait, ses résultats seront entachés de manque de crédibilité et par conséquent contestés par une partie des Burundais. Le dialogue externe quant à lui tarde à prendre forme malgré les efforts inlassables du président Mkapa que nous saluons et soutenons.

Mais, comme je l’ai dit, c’est aux Burundais d’être en charge de leurs affaires et de décider du chemin à prendre pour résoudre la crise actuelle. La communauté internationale devra alors soutenir les choix des Burundais. La responsabilité qui incombe au gouvernement est de prendre des mesures pour rétablir la confiance et créer un climat propice au dialogue inclusif.

Si le gouvernement devait rester sur ses positions, quel avenir pour la collaboration avec l’ONU?

L’ONU n’abandonnera jamais le peuple Burundais, je vous en donne la garantie. Quand d’autres partenaires du pays ont réduit ou gelé certains aspects de leur assistance, l’ONU a consolidé sa présence et intensifié ses actions en faveur de la population burundaise.

Notre présence ici ne se limite pas au soutien des protagonistes à dépasser leurs différends politiques. C’est plutôt une présence consistante qui, de surcroit, s’inscrit dans la durée. L’ONU travaille sur plusieurs fronts pour accompagner le peuple burundais dans sa marche vers un futur meilleur. Nous sommes fiers de ce que nous avons réalisé, mais restons conscients des lacunes à combler. C’est pour cela que j’ai saisi l’occasion de ma visite pour réunir toute la famille de l’ONU au Burundi et discuter avec elle des moyens d’apporter plus d’aide au peuple burundais.

L’ONU continuera donc de travailler étroitement avec toutes les parties prenantes, notamment avec le gouvernement, pour trouver une issue consensuelle à la crise politique, tout en consolidant sa présence et doublant d’efforts pour mieux servir les Burundais.

Une certaine opinion estime que les contingents burundais n’ont plus leur place dans les missions de maintien de la paix, eu égard à la crise actuelle au Burundi…

Il est inutile de spéculer sur la question et je ne saurai vous répondre. Mais je voudrais rendre hommage à ces troupes et saluer leurs sacrifices pour le maintien de la paix et de la stabilité dans plusieurs pays, notamment en Somalie et en Centrafrique. Je crois que ce rôle reste incontournable et la communauté internationale ne devrait pas s’en passer.

En fait, le rôle des contingents burundais nous interpelle aujourd’hui. Comment un pays déchiré par une décennie de guerre civile a pu retrouver la paix et la stabilité et s’ériger, en l’espace de quelques années, comme une force incontournable de paix et de sécurité dans le continent africain? Qu’est-ce qui empêcherait les Burundais de faire de même aujourd’hui? Je suis convaincu qu’avec le leadership et la volonté politique, le Burundi retrouvera la place qui devra lui revenir sur la scène internationale.

Après le Burundi et l’Afrique du Sud, la Gambie vient de claquer la porte de la CPI. N’est-ce pas un mouvement de désaveu de la compétence de l’ONU à régler les questions internes de certains Etats où les Droits de l’Homme ne sont pas respectés?

Je ne peux que faire écho de l’appel du Secrétaire Général à ces pays pour revoir leur position. Les pays membres ont le droit de critiquer la manière dont la CPI fonctionne et dont la justice internationale est rendue. Mais ils ne doivent pas perdre de vue la triste réalité qui était derrière la création de la CPI. Dans plusieurs régions du monde, des violations graves aux droits humains, y compris des crimes de guerre et contre l’humanité, continuent d’être commises en toute impunité. C’est intolérable! Il ne faut pas non plus oublier que la CPI est un outil de justice de dernier recours. Si les pays avaient adopté des lois, défini des politiques et instauré des institutions et des procédures pour une protection effective et durable des droits humains, le recours à la justice internationale n’aurait pas lieu.