Albert Shingiro:“Notre ambition: sortir vite des PMA”

La conférence des Nations Unies sur les 48 pays les moins avancés du monde (PMA) a clôturé ses travaux dimanche à Antalya, en Turquie. L’Objectif de la rencontre était d’évaluer les progrès réalisés par ces Etats au cours des cinq dernières années et de réfléchir à la façon de les mettre sur la voie du développement durable. Quid du Burundi. A Antalya, Antoine Kaburahe s’est entretenu avec M. Albert Shingiro, l’Ambassadeur du Burundi auprès de l’ONU.

Quelles étaient les attentes du Burundi pour cet examen à mi-parcours de ce programme ?

Premièrement, tout comme les autres PMA, le Burundi attendait de l’examen à mi-parcours du programme d’actions d’Istanbul une réaffirmation d’engagements concrets en faveur des PMA de la part des partenaires techniques et financiers ainsi que le soutien à la création d’une banque des transferts des technologies en faveur des PMA qui sera opérationnelle en 2017.

Deuxièmement, c’était une excellente occasion pour nous de renforcer les partenariats déjà existants entre les PMA et leurs partenaires techniques et financiers et de lancer un appel vibrant pour le respect des engagements pris par toutes les parties en 2011 à Istanbul en Turquie. Vous savez que souvent des promesses sont faites, mais quand le temps de les concrétiser arrive, certains partenaires tournent en rond en se cachant derrière un certain nombre de conditionnalités quelques fois moins réalistes et politiquement ciblées et motivées.

Qu’est-ce que le Burundi va retirer de cette rencontre ?

La première chose que le Burundi tire de cette rencontre est l’attention particulière que les pays partenaires des PMA en général, et du Burundi en particulier, devraient accorder au relèvement socio-économique de nos pays suite au renouvellement de leurs engagements à Antalya, notamment en ce qui concerne l’assistance à la mise en śuvre des 17 objectifs de développement durable et du Programme d’action d’Addis-Abeba sur le financement du développement. Même chose pour le financement de la résilience aux changements climatiques en faveur de nos pays qui ne sont pas comme vous le savez responsables de ce phénomène qui met littéralement en danger les générations futures. Bref, il s’agit d’un paquet d’ensemble et non spécifique uniquement au Burundi.

Rappelez-vous également que plusieurs délégations ont, au cours de cette Conférence d’examen à mi-parcours du Programme d’action d’Istanbul en faveur des pays les moins avancés (PMA), lancé un appel aux pays développés pour qu’ils s’acquittent de leurs engagements en matière d’aide publique au développement (APD).

Et qu’est que vous avez demandé concrètement ?

Nous avons demandé aux pays développés d’atteindre l’objectif de consacrer 0,7% de leur revenu national brut à l’APD, dont 0,15% à 0,2% en faveur des PMA. Suite aux multiples appels au respect des engagements lancés à Antalya aux pays donateurs, nous espérons que les pays qui ont pris la décision de suspendre leur assistance au Burundi vont saisir cette bonne occasion pour revoir leur position, car les sanctions ciblées, sélectives et politiquement motivées sont toujours contre-productives non seulement pour le Burundi, mais également pour ceux qui les ont prises.

Vous comprendrez que je ne peux pas ne pas me réjouir de la Déclaration de la Représentante d’Israël qui a publiquement annoncé en séance plénière que l’Agence israélienne pour la coopération se joindra au projet germano-burundais visant à atténuer les conséquences des changements climatiques dans notre pays.

Sortir des PMA pour le Burundi, avec la crise  que nous vivons, est-ce que ce n’est pas un voeux pieux ?

La crise burundaise est une crise circonstancielle et non structurelle. Elle est fondamentalement politique et sa solution sera politique aussi. Le Burundi étant un pays encore vierge en termes d’investissements étrangers et d’exploitation des ressources naturelles, il n’y a aucun doute qu’il sortira de ce club des pays les moins avancés dans les prochaines années. Vous savez très bien que faire partie de ce groupe est loin d’être un honneur. Notre ambition est de sortir le plus rapidement possible de ce groupe pour rejoindre le club des pays à revenu intermédiaire. Mais pour y parvenir, il faudra renforcer davantage la culture de bonne gouvernance et la redistribution équitable des richesses nationales non encore exploitées. Il faudra aussi stabiliser définitivement notre pays et réconcilier durablement le peuple burundais.

Hier, le délégué Burundi, l’honorable Nduwimana, a plaidé pour une reprise de la Coopération internationale, il estime que « les raisons qui avaient motivé cette décision ne sont plus valables. » Votre commentaire

Moi je parlerais plutôt de l’EU et de certains de ses alliés, si non, avec 193 pays, la communauté internationale ne se limite pas à ces quelques pays. Vous êtes sans ignorer que l’accord de Cotonou est clair là-dessus. Cet accord souligne l’importance du dialogue permanent dans la résolution des incompréhensions entre les deux parties liées. A mon avis, la seule séance tenue à Bruxelles entre le Burundi et l’Union européenne n’était pas suffisante pour décider de la suspension. Il fallait attendre au moins trois séances avant de prendre la position extrême. Maintenant que plusieurs mesures en vue de l’apaisement des tensions politiques et sécuritaires ont été prises, notamment la réouverture de deux radios privées, l’annulation de 15 mandats d’arrêt contre certains acteurs politiques, de la société civile et des médias, la réouverture de quelques ONG de la Société civile, et tout près de nous, la reprise de bonne foi du dialogue inter burundais à Arusha en Tanzanie, tous les ingrédients sont bien réunis pour reprendre le dialogue avec l’Union européenne dans un esprit constructif et mutuellement respectueux.

A vous écoutez on dirait que tout est parfait…

Tout n’est pas encore parfait certes, mais la volonté politique de stabiliser et réconcilier définitivement le pays est réelle et authentique. D’autres bonnes mesures en vue de l’apaisement politique interviendront graduellement pour l’intérêt du peuple burundais dans sa diversité ethnique, politique et de genre. Paris ne s’est pas fait en un jour comme on dit ! La fièvre est en train de descendre petit à la température normale. Je répète ce que j’ai l’habitude dire aux gens que rencontre en privé et en public, il faut rester ouvert au dialogue franc, inclusif et sincère et essayer autant que faire se peut de construire des ponts plutôt que des barrières artificielles. Les acteurs de l’opposition devraient agir en se laissant guider par le réalisme politique du moment. Certaines de leurs revendications initiales ne sont plus réalistes et devraient être rayées de l’agenda du dialogue en cours et penser surtout aux prochaines élections en 2020 déjà à nos portes.

A votre  avis  il faudrait encore combien de temps pour que le Burundi sorte des PMA ?

Tout dépendra de la vitesse de la mise en oeuvre de nos engagements en tant que PMA, notamment en matière de la bonne gouvernance et du respect de l’état de droit dans tous les domaines, de la bonne gestion des ressources naturelles, de l’industrialisation de notre production nationale et du renforcement de la culture du civisme fiscal qui nous permettra d’accroitre les ressources domestiques du pays. Il faut aussi noter que les pays qui sortent de cette catégorie des pays les Moins Avancés doivent opérer une transition sans heurt pour pouvoir s’engager dans la voie du développement durable sans interrompre leurs plans, programmes et projets de développement ; et pendant cette période, les partenaires techniques et financiers doivent éviter toute réduction brutale de leur assistance et envisager de prolonger le régime des préférences commerciales au pays reclassé sur une base bilatérale. Bref, sortir de ce groupe est une bonne chose, mais le plus grand défi reste le maintien l’élan, car certains pays que je ne citerai pas ici sont sortis effectivement de ce club, mais pas pour longtemps. Ils sont vite retombés dans la case du départ. Pour le cas singulier du Burundi, nous préférons marcher lentement et sûrement sans reculer.