Agathon Rwasa : « La persécution du Cndd-Fdd »

Le premier-vice-président de l’assemblée nationale parle d’un retrait unilatéral de sa garde militaire. Il y voit une intention de nuire du parti au pouvoir.

Agathon Rwasa déplore ce qu’il qualifie de persécution orchestrée par le Cndd-Fdd. En cause, le retrait sans explication des militaires qui lui servaient de gardes. Des policiers sont venus en remplacement de ces derniers. Mais le premier vice-président de l’Assemblée nationale ne leur fait pas confiance.

Ce leader de l’opposition burundaise voit dans cette décision unilatérale un moyen de le déstabiliser. Il parle d’un pays où le pluralisme n’a plus de place, aucune voix dissonante n’est tolérée. Il s’est librement exprimé lors du 4ème round des pourparlers inter-burundais à Arusha en Tanzanie. Depuis lors, des voix se sont élevées pour contester de plus en plus cet homme qui apparaît pour le parti au pouvoir comme le véritable danger. « L’on cherche à me contraindre à l’exil ou alors pire : à me nuire,» affirme Agathon Rwasa.

Pour Agathon Rwasa, les militaires ont commencé à assurer sa garde en 2015. Il avait subi des menaces de mort très sérieuses. C’était dans un contexte d’un mauvais précédent en 2o10. Il avait échappé in extremis à un attentat.

Les inquiétudes de ce leader de l’opposition sont connues du gouvernement. Agathon Rwasa a adressé une correspondance au chef d’Etat-major général. Il a relevé que ce moment de turbulences politiques ne prêtait pas à un tel changement. Il a par la suite envoyé une correspondance au facilitateur avec une copie aux chefs d’Etat de l’EAC ainsi qu’aux différents diplomates. Ce député a ainsi parlé de campagne de diabolisation, d’intimidation et de menaces du Cndd-Fdd contre lui et contre toute opposition de Bujumbura.

En tout cas le ton monte du côté du pouvoir comme de l’opposition à la veille du référendum de révision de la Constitution. Plusieurs arrestations ont été opérées contre ceux qui battent campagne pour un non à l’amendement de la loi mère.

Gaspard Baratuza: « Logique d’harmonisation »

Pour le porte-parole du ministère de la Défense, Agathon Rwasa ne doit pas s’inquiéter. « Ce n’est pas lui retirer sa sécurité, la garde militaire sera relayée par des policiers à effectif égal.» Selon Gaspard Baratuza, c’est dans une logique d’harmonisation de la sécurité pour toutes les personnalités du parlement. Il explique que les autres membres des bureaux du parlement ont tous comme gardes des policiers. Pour lui, la sécurité du premier vice-président de l’Assemblée nationale ne doit pas être exceptionnelle. Tout autre raison avancée par cet officier est « la sécurisation des frontières nationales. » C’est la mission première de l’armée, justifie-il. Le retrait des militaires, s’inscrit donc aussi pour lui, dans une logique de les ramener à cette obligation principale.

Quid des gardes des présidents de l’Assemblée nationale et du Sénat ?

« Le président de l’Assemblée nationale et du Sénat n’ont jamais eu comme garde rapprochée des militaires »
Interrogée sur la récente mesure du chef d’Etat -major de remplacer les militaires gardant le député Agathon Rwasa par des policiers, une source confie que bien que cela laisse à penser à d’autres visées, Pascal Nyabenda et Révérien Ndikuriyo, depuis leur entrée en fonction, ont toujours eu les policiers comme garde rapprochée. Ceci, explique-t-il, parce que la procédure veut que les mandataires politiques soient protégés par des policiers et les membres de l’exécutif par des militaires. Et de nuancer aussitôt : « En fonction de son rang protocolaire ou s’il estime que sa sécurité est menacée, un député ou un ministre peut bénéficier d’un nombre élevé de gardes du corps. » Dans des cas échéants, la source appuie qu’une dérogation spéciale permet de s’entourer d’ « hommes de confiance. » Sinon, insiste-t-il, la procédure se veut telle.

Trois questions à Gérard Birantamije

Ce politologue, spécialiste des questions sécuritaires revient sur le bras de fer d’Agathon Rwasa avec le ministère de la Défense pour garder les militaires assurant sa garde.

M. le Professeur, la sécurité de ce premier vice-président de l’Assemblée nationale est assurée par des policiers. A-t-il raison de s’inquiéter ?

Il faut l’avouer, la situation est compliquée. En temps normal, il ne devrait pas y avoir d’acharnement entre les institutions de la République (Assemblée nationale Vs ministère de la Défense, Assemblée nationale Vs Police, etc) sur la garde d’une personnalité incarnant une responsabilité statutairement reconnue.

Sur le plan de l’analyse politique, c’est le sens que les acteurs politiques donnent à leur sécurité et les perceptions relatives aux corps en charge de la sécurité.

Bien évidemment, Agathon Rwasa a raison de s’inquiéter au regard de ce qu’il conçoit comme menace à sa sécurité. Cette situation vient corroborer les perceptions que les populations burundaises ont vis à vis de l’armée, de la police et des services de renseignement.

Le fait que Rwasa s’attache à une sécurité assurée par les militaires, et pas celle des policiers, montre une certaine confiance envers l’armée. Or même s’il existe la fameuse Brigade spéciale de protection des institutions (BSPI), le rôle de l’armée n’est pas globalement d’assurer la sécurité intérieure.
Comment comprendre ceci alors ?

En interligne, une telle réaction ne souligne pas moins une entreprise de politisation à peine voilée de la police par rapport à l’armée. Si la BSPI était là pour protéger les institutions, Rwasa en tant que premier vice-président de l’Assemblée a, sur le plan légal, le droit légitime de les revendiquer. Surtout que la police à sa garde n’inspire pas confiance, et pour lui et pour sa famille. N’oublions pas que son épouse a échappé à un attentat, et que l’on ne sait pas grand-chose des enquêtes menées par la police.

Est-ce que cet ancien chef rebelle, aujourd’hui acteur politique clé de l’opposition a la latitude de se choisir des éléments de sa garde ?

Non. En aucune façon, Rwasa n’a le droit de se choisir la garde. Il doit se soumettre à l’organisation d’une telle mission, fût-il ancien chef rebelle ! Cependant, dans un contexte de suspicion mutuelle et d’absence de dialogue entre les institutions au travers des hommes et femmes qui les incarnent, il peut faire une proposition sur laquelle entre les deux unités spécialisées dans la protection des institutions lui inspirent pleinement confiance.

Mais il revient aux autorités en charge de la gestion quotidienne de l’Armée et/ou de la Police de pourvoir en hommes/ femmes les éléments nécessaires à sa garde. Comme les institutions doivent collaborer par principe, c’est étonnant que Rwasa puisse voir sa demande rejetée si réellement le sens premier de ces unités spécialisées est de protéger les responsables politiques et techniques au sein des institutions.

Ici tout analyste serait tenté de dire que ces unités incarnent plus les missions latentes que les missions manifestes. Or tout cela donne crédit au « hic » soulevé par M. Rwasa sur la relève des éléments militaires à sa garde dans sa récente correspondance adressée au chef de l’armée.

En tant que Vice-président de l’Assemblée nationale, ne pas honorer sa demande, c’est aussi rabaisser le sens des institutions. Et il faut le dire, cela ne crée pas moins un mauvais antécédent. Si la sécurité des institutions se gère au gré des humeurs politiques, il y a risque que les corps de sécurité soient ramenés à leur simple expression.

Les raisons d’ «harmonisation» pour tous les membres du bureau de l’Assemblée nationale » avancées par le ministère de la Défense, sont-elles fondées ?

Le porte-parole de l’armée burundaise peut avoir raison de justifier l’impasse comme cela. Mais en fait la question se trouve ailleurs. Est-ce que la Police inspire confiance aux dignitaires de la République pour permettre aux institutions de garder leur quintessence ?

A la mort de Ndadaye, beaucoup d’acteurs ont soulevé la question de sa garde. Il suffit de lire les écrits autour de son assassinat pour se rendre à l’évidence que la « volonté d’harmonisation » soulevée par le porte-parole n’est qu’une échappatoire.

Au fond Rwasa, au regard des communiqués sortis par son porte-parole, semble marcher sur le rasoir. Et il faut ajouter à cela le fait que Rwasa n’est pas le seul à ne pas avoir confiance en la police, au regard des arrestations, des disparitions imputées à ce corps comme cela ressort du dernier rapport des enquêteurs onusiens, quoique contesté par le pouvoir. Il a raison de crier à qui veut l’entendre. Enfin, si l’on s’en tient à un aspect relevant de l’émotion politique, dès lors qu’il tient à continuer à gouverner avec le parti au pouvoir, le minimum aurait été de l’écouter et d’honorer son souhait, ne fût-ce que pour la symbolique dose de légitimation du pouvoir Cndd-Fdd qu’il a donnée en entrant à l’Assemblée nationale et au Gouvernement.

Mais bien évidemment, la politique, c’est aussi un jeu d’intérêt. Peut-être que cette légitimation du régime n’est plus une préoccupation du pouvoir en place si bien qu’il serait devenu le maillon faible de la chaîne qu’il faut à tout prix enlever. Je n’en sais rien, mais de telles réactions sont généralement de mauvais augure pour la vie des institutions et des personnes qui les incarnent.